05 Марта 2010. Выпуск №300
Президент обозначил приоритеты социального развития
Ввести 12-летнюю модель образования, повысить зарплаты бюджетникам, увеличить среднюю продолжительность жизни – задачи Президента четко направлены на увеличение. Послужит ли в этом случае количество показателем качества, «&» спросил у экспертов.
Первая попытка внедрить 12-летку в образовательной сфере Казахстана предпринималась в 2007 году, однако уже в конце следующего года правительство предложило отсрочить введение такой модели до 2009-го. Спустя еще год Президент решает вернуться к идее 12-летнего общешкольного образования.
«Правительство должно принять все необходимые меры для того, чтобы к 2020 году в среднем образовании успешно наконец функционировала 12-летняя модель обучения», – сказал он, выступая с ежегодным Посланием на совместном заседании палат парламента. В феврале прошлого года было принято решение повременить с введением новой системы, по словам Нурсултана Назарбаева это было вызвано отсутствием необходимых условий. Между тем, по мнению председателя попечительского совета центра актуальных исследований «Альтернатива» Нурлана Еримбетова, таких условий нет и сегодня.
«12-летнюю модель образования нам не позволяет внедрить среди прочего материальное положение учебных заведений, – говорит «&» г-н Еримбетов. – У нас огромное количество нетиповых, приспособленных школ, которые из-за переполненности учениками работают в три и даже в четыре смены. Сегодня речь идет уже не о 12-летке, а хотя бы о том, чтобы дети могли учиться в обычной двухсменной школе».
Другим препятствием для такого нововведения, считает эксперт, может стать плачевная ситуация с кадрами в отечественной образовательной сфере. И хотя, как отмечает специалист, задача по совершенствованию образовательных процессов в стране поставлена правильно, стремление соответствовать европейским стандартам кажутся ему необоснованным.
«Многие новшества, которые мы пытаемся применить на своем опыте, просто вырваны из контекста европейского пространства, – поясняет г-н Еримбетов. – 12-летнее обучение в соответствии с такой-то конвенцией, единое национальное тестирование в соответствии с таким-то пактом или согласно стандартам ОБСЕ… Все это вырвано из контекста общего развития европейских стран и не всегда соответствует природе нашего образования, физическому развитию наших детей и даже нашим природно-климатическим условиям».
Такое скептическое отношение к идее 12-летки г-н Еримбетов объясняет отсутствием необходимых для нее условий, неподготовленной почвой.
Схожая проблема, по мнению отечественных экспертов, станет препятствием для осуществления еще одного предложения главы государства. Так, Президент призывает активнее использовать в стране механизм жилищно-строительных сбережений, возлагая на него большие надежды, в то время как эксперты сомневаются в состоятельности данного механизма.
«Уроки кризиса требуют совершенствования политики развития жилищного строительства. Считаю, что огромный потенциал имеет для этого система жилищно-строительных сбережений», – сказал Нурсултан Назарбаев. При этом он отметил, что жилищно-строительные накопления позволяют обеспечить принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний. Между тем, по мнению некоторых специалистов, делать ставку на госжилстройпрограмму утопично.
«Местные исполнительные органы ни по срокам, ни по качеству не справляются даже с текущими мизерными объемами строительства на бюджетные средства, – заявил «&» директор консалтинговой компании Qncepto Олег Алферов. – А между тем среди клиентов ЖССБК покупатели госжилья составляют 38%, то есть потенциал расширения доли на рынке коммерческого жилья действительно огромен». Однако, отмечает собеседник, сегодня Жилстройсбербанк далеко не в числе лидеров ипотечного кредитования на фоне коммерческих кредиторов. Такое положение, на его взгляд, во многом объясняется неубедительной маркетинговой стратегией.
«Судите сами: рекламный бюджет ЖССБК на текущий год – свыше $2 млн. Иными словами, это учреждение, если верить перечню его закупок, является одним из крупнейших казахстанских рекламодателей, – поясняет г-н Алферов. – Отсюда вопрос: какова доля казахстанцев, которые знают, что ЖССБК предлагает уникальную для нашего рынка ставку ипотеки от 3,5%?»
Так, по данным эксперта, на 1 января этого года Жилстрой¬сбербанк выдал 54,82 млрд тенге – это лишь несколько процентов от общего объема казахстанской ипотеки. А если банк провозглашен Президентом в качестве главного проводника государственной ипотечной программы, то его необходимо смелее капитализировать, считает г-н Алферов. В то же время он отмечает, что возможности ЖССБК ограничены естественными рыночными факторами, первый из которых – низкие темпы жилищного строительства. По данным специалиста, в прошлом году в жилищное строительство было направлено на 41% меньше инвестиций, чем в 2007-м.
«Мы только достигли постыдного уровня начала 90-х годов по объемам жилстроительства в преддверии кризиса – и снова «просели», – сетует эксперт. – Сокращение вложений в строительство в 2008-2009 годах обернется дефицитом в ближайшие два года. Причем дефицитом жилья экономкласса».
Между тем, чтобы активизировать в стране механизм жилищно-строительного накопления, эксперт предлагает обращаться к опыту стран Восточной Европы и Китая. Так, по словам г-на Алферова, в Поднебесной подобный механизм был усилен за счет выплаты крупных госпремий заемщикам и привязки стоимости жилья к трудовому стажу – за каждый дополнительный год полагалась скидка 0,5% от стоимости жилья.
«Аналогичные бонусные программы в таких сопоставимых с Казахстаном по развитию странах, как, например, Словакия, позволили сформировать жилищные сбережения, близкие по объемам к депозитной базе страны. Между тем у отечественной системы подобных успехов пока нет», – резюмирует собеседник.
Впрочем, тот пункт Послания Президента, в котором он говорит об увеличении стипендий и зарплат, не стал поводом для такой бурной реакции со стороны казахстанских экспертов. Он, напротив, был воспринят общественностью с большим энтузиазмом. Как известно, в связи с мировым финансово-экономическим кризисом запланированное ранее повышение стипендий и заработной платы бюджетникам было перенесено с 1 января на 1 июля этого года. Однако, как сообщил Нурсултан Назарбаев в своем Послании, положительная динамика роста экономики в прошлом году позволяет осуществить эту миссию уже в апреле в виде 25%-ного повышения.
Сомнений у экспертов такое заявление не вызвало. В частности, как отметила в беседе с «&» завотделом экономических исследований КИСИ при Президенте РК Анар Рахимжанова, если ресурсы есть, их будут использовать. Сейчас потребуется пересмотреть бюджет, заново его утвердить и решить эту задачу, но если Президент сказал, что для этого есть возможности, значит, они есть, уверена г-жа Рахимжанова. При этом инвестиции, которые ранее были предусмотрены бюджетом страны, по ее мнению, никак не пострадают.
«Госбюджет ориентирован на социальную сферу, – отмечает собеседница, – и при его сокращении в прошлом году приоритет был отдан тем статьям, которые прежде всего связаны с социальными расходами».
Кстати, к числу актуальных социальных расходов можно отнести и материальную помощь ветеранам. Приуроченная к 65-летию Победы в ВОВ, она составит 65 тыс. тенге для каждого ветерана. Помимо этого, 380 млн тенге из госбюджета, предназначенные на празднование Дня Победы, пойдут на оплату льготного проезда участникам и инвалидам войны.
Говоря о более долгосрочных перспективах, нельзя не отметить еще одну задачу, поставленную Президентом и также рассчитанную на увеличение. На этот раз речь идет об увеличении средней продолжительности жизни казахстанцев с нынешних 68 до 72 лет.
«Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье – вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, повседневной жизни нашего населения», – сказал Нурсултан Назарбаев.
Медицинская общественность в свою очередь поддерживает такие планы и с большим энтузиазмом ждет положительных изменений как в самой системе здравоохранения, так и в отношении ответственности людей за свое здоровье. Как отмечает директор НЦ ФЗОЖ Сауле Диканбаева, все озвученные цели, касающиеся области здравоохранения, вполне осуществимы.
«Сейчас Президент делает акцент на приоритетном направлении – развитии службы здорового образа жизни, и это логично, – отмечает собеседница «&». – В рамках программы реформирования здравоохранения 2005-2010 годов было выделено около 240 млрд тенге на обеспечение бесплатной медицинской помощи, укрепление материально-технической базы, строительство и реконструкцию стационаров и больниц. Но люди продолжают болеть, а показатели смертности, хотя и снизились, по-прежнему вызывают беспокойство».
В этой ситуации г-жа Диканбаева считает особенно актуальным делать акцент не только на состоянии самой системы здравоохранения, но и на социальных аспектах. «Важно мотивировать людей на ведение здорового образа жизни, а также позаботиться о повышении их материального благосостояния», – поясняет эксперт. По ее мнению, 10 лет – это срок, который позволит не только осуществить поставленные задачи, но и увидеть соответствующие результаты.
05.02.2010
Вы можете прокомментировать эту статью.
