Точка кипения

События в Жанаозене — серьезный сигнал для властей. Если не предпринять экстренные меры по выравниванию уровня жизни в отсталых и бедных регионах, то эксперты не исключают повторения кровавых событий. За ними могут стоять внешние силы — люди, находящиеся в данный момент за пределами республики и конфликтующие с действующей властью Казахстана. Дело, собственно, не в них — ради личных амбиций они не поскупятся, финансовые ресурсы для этого имеют. Дело в жителях регионов, прежде всего в молодых людях, которые легко поддаются на провокации и поднимаются на бунты за небольшие, по сути, деньги. Достаточно искры. Почему это стало возможным?

Как отметил в интервью «&» глава компании «Студия аналитические ресурсы» Павел Грудницкий, казахстанские власти пока не могут нащупать адекватных решений по развитию региональной экономики.

«Мы сейчас наблюдаем, как области отрываются друг от друга по уровню жизни. И эта разница приводит к нагнетанию раздражения среди населения. Происходит такая картина: богатые области и города концентрируют на себе бизнес и блага цивилизации, а бедные регионы концентрируют бедность и нищету. И эта разница передается в отношения между гражданами. Южане, астанинцы, карагандинцы — это люди, в общем-то, с очень разным качеством жизни», — констатирует г-н Грудницкий.

Эксперт приводит конкретный пример по количеству действующих предприятий малого бизнеса.

В Алматы их зарегистрировано 40 тыс., в Астане — 18 тыс., а, скажем, в Южно-Казахстанской области — всего около 12 тысяч. Хотя ЮКО — это самый многочисленный по населению регион, где проживает свыше 2,6 млн человек, это больше, чем в двух столицах, вместе взятых.

В Южно-Казахстанской области почти половина трудоспособного населения (48%) — самозанятые, т. е. те, у кого нет ни постоянной работы, ни постоянных доходов. В той же столице самозанятых всего 8,2%.

Кроме того, в четырех регионах среднемесячная заработная плата превышает 100 тысяч тенге, это нефтяные — Мангистауская и Атырауская, а также в столицах. А вот в трех областях-аутсайдерах зарплата недотягивает и до 70 тыс. тенге: в Акмолинской, СКО, Жамбылской.

Действующая экономическая система, по мнению г-на Грудницкого, приводит к натуральной провинциализации и даже маргинализации населения. «Под маргинализацией в данном случае можно понимать отставание от стандартов в уровне образования и квалификации людей, а также в уровне их досуга. Возьмем уже такое повседневное в жизни горожан явление, как Интернет: в Алматы 274 тысячи абонентов, в ЮКО — менее 53 тысяч», — говорит эксперт.

Так, по его словам, географические лидеры экономического роста стягивают к себе специалистов с высокой компетенцией, талантливую молодежь, потому что в центрах гораздо больше возможностей для самореализации. У регионов таких возможностей нет, и нет собственных возможностей для развития социальной инфраструктуры. Призывы власти к выпускникам «уезжать работать в регионы» остаются на уровне популизма. Нужны конкретные механизмы поддержки регионального развития. Мы уже были свидетелями того, как провалилась шумная программа по кластерному развитию. Также не дал эффекта проект с социально-предпринимательскими корпорациями. Во многом этот неуспех — следствие чрезмерной централизации полномочий. Астана разрабатывает многочисленные рецепты развития для регионов, имеющих совершенно разные экономические и демографические ландшафты, и сама управляет этими проектами, а роль местной власти сводится к функции оператора программ. Эта централизация проявляется и в распределении трансфертов из республиканского бюджета.

Кстати, по объему трансфертов из республиканского бюджета в местный бюджет на столицу приходится 144 млрд тенге (это второй результат по республике), а, допустим, на Алматинскую область всего 120,9 млрд. Хотя в Астане проживает всего 730,8 тыс. человек против 1,9 млн в Алматинской области.

Поэтому Павел Грудницкий считает очевидным то, что механизм централизованного развития дает сбои, которые в конечном итоге выливаются в социальные конфликты. А трагедия Жанаозеня, теракты в Жамбылской области, по его мнению, имеют под собой во многом экономические причины.

Вице-президент Центра гуманитарно-политической конъюнктуры Талгат Мамираимов не исключает, что события, подобные произошедшим в Жанаозене, могут повториться вновь. Причем в первую очередь это может затронуть социально неблагополучные регионы страны. «Поэтому в спектре социальных мер необходимо проведение действенной социально-экономической политики. В частности, на селе сейчас остро стоят проблемы с занятостью, с уровнем заработных плат. За последние 20 лет мало что было сделано для социально-экономического развития села», — отмечает в интервью «&» г-н Мамираимов.

По его мнению, снизить риск повторения жанаозенского сценария в других регионах может обращение к нации президента Казахстана, авторитет которого в обществе очень высок. Также г-н Мамираимов отмечает, что для недопущения повторения событий в первую очередь нужно сконцентрировать внимание на оперативно-разыскной и разведывательной деятельности. Это необходимо для того, чтобы заранее вычислять предполагаемые точки возникновения таких акций со стороны заинтересованных сторон.

Тем временем вследствие произошедших в Жанаозене событий начались кадровые перестановки. Вчера вечером редакции стало известно о смене акима Мангистауской области. В качестве нового главы региона Нурсултан Назарбаев представил Бауржана Мухамеджанова, который до последнего назначения являлся сенатором. Кроме того, смены руководства произошли в нефтяных компаниях, вокруг которых разворачивались все события. Так, на должности президента АО «НК «КазМунайГаз» и генерального директора АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» назначены соответственно Ляззат Киинов и Алик Айдарбаев.