Право на управу

В общем, новому правительству будет чем заняться. В общепринятом понимании социальная модернизация приводит к созданию открытого общества с динамичной социальной системой. Мало заявить об этой идее, нужно понимать, что ее реализация базируется на создании демократических институтов, в том числе таких как самоуправление. Она предполагает передачу ответственности на места и повышение роли общественного контроля. А это большая работа.

Главное, чтобы все не закончилось заигрыванием с публикой. Красивое словосочетание «социальная модернизация», конечно, прекрасно подходит в качестве вывески на фасаде страны, особенно на фоне того, что происходит в Москве и Нью-Йорке. Но без ремонта внутри дома не обойтись.

По словам и.о. директора Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента Республики Казахстан Валихана Тулешова, социальная модернизация представляет собой фундамент социальной политики государства, которое стремится вырваться из разряда третьих стран в первый эшелон. «Данный процесс предполагает принятие общих социальных стандартов для всех граждан нашей страны. В любой точке нашего государства, будь то город или более мелкий населенный пункт, должны быть стандартизированные условия жизни — питьевая вода, электроэнергия, газ, Интернет, связь, тротуары, больницы, школы и прочее», — отметил в своем интервью «&» г-н Тулешов.

Сейчас, по его мнению, с учетом огромных размеров нашей страны этот вопрос принимает очень важное политическое значение. И если ему не уделять пристального внимания, целые города, как, например, Жанаозен, могут оказаться вообще отрезанными от путей социального развития. «Получается, что в Алматы, Астане применяются передовые стандарты. Для их жителей строятся больницы, школы с полным набором образовательных программ, о которых на селе остается только мечтать. Для того чтобы люди обладали равными правами, и нужна программа социальной модернизации», — делится эксперт.

Так, социальная модернизация требует от нашего государства решений большого количества социальных вопросов, которые будут способствовать реализации людьми своих исконных прав на труд, жилье, образование, отдых и пр. Но для этого, по словам г-на Тулешова, должно быть принято законодательство, которое помогло бы поставить во главу угла экономической политики основные права и свободы нашего гражданского общества. И если бы вовремя было принято такого плана социальное законодательство, проблем Жанаозена можно было бы избежать.

В свою очередь, говоря о масштабной социальной модернизации в Казахстане, вице-президент Казахстанского центра гуманитарно-политической конъюнктуры Талгат Мамираимов считает, что общество в идеале должно участвовать в разработке и принятии решений, затрагивающих жизнедеятельность государства и социума в целом. При этом он отмечает, что на практике даже в западных государствах общество практически не участвует в политическом процессе. Политический процесс там, как, впрочем, и у нас, по его словам, аккумулируется в кругу отдельных элитных группировок. Однако, как бы то ни было, все-таки западные политические институты предполагают большее вмешательство гражданского общества в политический процесс.

«Мне кажется, что глава нашего государства, беря курс на социальную модернизацию, по всей видимости, стремится создать основы преемственности своей власти. Таким образом, он готовится к так называемой операции «Преемник», в рамках которой ему необходимо обеспечить поддержку общества будущему преемнику. Отсюда и многопартийность парламента, которую с недавнего времени мы можем наблюдать. Это тоже часть политики социальной справедливости», — делится с «&» Талгат Мамираимов. Таким образом, по словам эксперта, сейчас в интересах главы государства развивать более широкое вмешательство общества в политические процессы, нежели это было ранее. А этого, в свою очередь, можно достичь через развитие неправительственных некоммерческих организаций, которые, как правило, служат основой гражданского общества.

Также эксперт отмечает, что социальная модернизация должна стать тем инструментом, который бы позволил улучшить благосостояние граждан новыми способами. Поскольку регулирование социальной поддержки только лишь с помощью повышения минимальной заработной платы, стипендий, пенсий ни к чему хорошему не приведет. Так как это палка о двух концах, которая в итоге будет бить по всей экономике.

Так получается, что, по сути, социальная модернизация может стать для Казахстана лестницей, которая позволит ступить нашему обществу на новую ступень эволюции своего развития. Но при этом очень важно, чтобы слова не расходились с делом.

Что мы наблюдаем сейчас? Расширение дистанции между гражданским обществом и госсектором. Проекты по модернизации экономики внедряются сверху. Вместо развития эффективной среды для ведения бизнеса нам предлагают новые рабочие места и планы по увеличению ВВП. Механизмы взаимодействия между населением и властью приобретают схему патронажа. Буквально за последний месяц была подписана серия достаточно важных законов, которые будут менять привычные схемы взаимоотношений, но их содержание широкой общественности даже не представлено.

На днях вступит в силу Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам телерадиовещания». По мнению многих экспертов, это нововведение ограничит доступ населения к информации. Главой государства подписан Закон РК «О национальной безопасности РК», который ужесточает условия отношений между гражданином и государством. Также скоро вступят в силу поправки к закону об интеллектуальной собственности, которые могут существенно изменить условия ведения бизнеса в Интернете. Правила игры меняются и модернизируются без должного вовлечения общественной аудитории в принятие решений.