Переходный возраст

На прошлой неделе министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова сообщила, что в Казахстане создана рабочая группа во главе с вице-премьером Кайратом Келимбетовым по совершенствованию пенсионной системы. Г-жа Абдыкаликова, отвечая на вопрос о том, будет ли в Казахстане увеличен возраст выхода на пенсию, конкретно не ответила, но сослалась на Послание президента, в котором было поручено внести предложения по совершенствованию пенсионной системы. Одним из самых простых рычагов, которым может воспользоваться государство для снижения финансовой нагрузки на бюджет, может стать повышение пенсионного возраста.

Одним из факторов, который учитывается при определении возраста выхода на пенсию, является средняя продолжительность жизни. Согласно данным Агентства РК по статистике, по сравнению с 2007 годом средняя продолжительность жизни увеличилась на 3 года (с 66,4 до 68,4 года). По словам экономиста Института политических решений Сергея Смирнова, столь резкое увеличение продолжительности жизни за столь короткий срок должно сопровождаться серьезным улучшением качества жизни населения, но после детального анализа ситуации вывод напрашивается иной.

«Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в Казахстане в декабре 2011 года выросла и достигла 119 144 тенге. Однако эта цифра вызывает большие сомнения. Так, несмотря на декларируемое повышение заработной платы, поступление пенсионных взносов в среднем за месяц в 2010 году составило более 25,7 млрд против 25,3 млрд тенге в 2009 году», — комментирует ситуацию г-н Смирнов.

Экономист приводит и другие данные, которые только подтверждают низкий уровень жизни казахстанцев. «Оплата труда в сельском хозяйстве составляет лишь половину от среднереспубликанского уровня, при этом в сельской местности проживает свыше 40% всего населения страны. Добавим к этому низкий уровень оплаты труда бюджетников. Приходим к выводу, что реальная зарплата казахстанцев существенно ниже данных официальной статистики.

К тому же качество предоставления медицинских услуг, особенно на селе, находится пока на низком уровне. Наблюдается недостаток объектов здравоохранения в регионах, нарушения в сфере фармакологии и продажа некачественных лекарственных препаратов усугубляют ситуацию», — считает экономист Института политических решений.

Глава Центра макроэкономических исследований Олжас Худайбергенов считает оптимальным обозначенный сегодня пенсионный возраст. «В развитых странах возраст выхода на пенсию выше и составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, но при этом средняя продолжительность жизни составляет около 80 лет. В Казахстане же продолжительности жизни — 69 лет. Этого порогового уровня крайне недостаточно, чтобы повышать пенсионный возраст. Когда продолжительность жизни у нас в стране приблизится к 80 годам, тогда можно будет поднимать вопрос о повышении пенсионного возраста», — считает г-н Худайбергенов.

Принимая во внимание официальные данные, директор Центра макроэкономических исследований подчеркивает, что мужчины в Казахстане просто не доживают до пенсии. «Средняя продолжительность жизни мужчин в Казахстане едва дотягивает до 63 лет, женщины в среднем доживают до 73 лет», — подчеркивает г-н Худайбергенов.

На ухудшение здоровья казахстанцев указывает и кандидат медицинских наук Жамила Аманкулова. «Неуклонно растет уровень сердечно-сосудистой патологии, заболеваний органов дыхания, снижается возраст инфарктов и инсультов. К тому же образ жизни молодежи оставляет желать лучшего: не каждый может себе позволить заниматься спортом, питаться здоровой пищей, нет прежних бесплатных кружков и спортивных секций», — аргументировала свою позицию г-жа Аманкулова.

К тому же в настоящее время получить больничные листы на работе достаточно проблематично, и люди начинают заниматься самолечением, что также негативным образом отражается на здоровье казахстанцев. «Во время эпидемии вирусных заболеваний «мужественная» ходьба на работу способствует росту эпидемии, а также может вызвать серьезные осложнения. А самолечение в определенных случаях может сильно навредить», — комментирует г-жа Аманкулова.

Сами казахстанцы, согласно опросу, проведенному в октябре 2011 года сайтами фонда Wageindicator, не согласны со снижением пенсионного возраста. Так, по мнению более 69% опрошенных, оптимальный пенсионный возраст в Казахстане должен составлять 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Вторую позицию занял ответ, поддерживающий действующее законодательство: 13,1% опрошенных пришли к выводу, что женщины должны выходить на пенсию в 58 лет, а мужчины — после 62.

Пенсионный возраст по странам

По мнению экспертов, повышение пенсионного возраста может также увеличить безработицу в Казахстане. «Если в стране наблюдается нулевой уровень безработицы и при этом не хватает рабочей силы, то тогда государство может инициировать повышение пенсионного возраста. В Казахстане ситуация несколько иная. Хотя, согласно официальным данным, уровень безработицы в республике не превышает 5,4%, значительную долю в стране составляют самозанятые, которых можно рассматривать как безработных», — комментирует глава Центра макроэкономических исследований.

Солидарен с г-ном Худайбергеновым и экономист Института политических решений Сергей Смирнов. «В Казахстане высокий уровень реальной безработицы, особенно среди молодежи. К тому же сегодня для многих женщин предпенсионного возраста пенсия является единственной возможностью получить хоть какой-то гарантированный доход», — считает г-н Смирнов.

Многие европейские страны пошли на повышение пенсионного возраста из-за мирового финансового кризиса, который привел к бюджетному дефициту. В Германии с 2012 до 2019 года решено постепенно увеличить возраст выхода на пенсию с 65 до 67 лет, в Нидерландах эта планка будет также увеличена на два года за 15 лет — с 63 до 65 лет, в Испании — с 65 до 67 лет. В Италии возраст выхода на пенсию для женщин был увеличен с 60 до 65 лет с 2012 года. Подобные реформы готовят власти Греции, Великобритании, Австрии и Литвы.

Несомненно, увеличение пенсионного возраста повлечет за собой снижение расходов государства на социальные нужды. По мнению экономиста Института политических решений, оптимизация расходов государственного бюджета Казахстана может быть осуществлена посредством мониторинга и установления жесткой ответственности за расходами. «В частности, стоит отказаться от финансирования различных непросчитанных амбициозных мегапроектов, подобных обанкроченным заводу по производству биоэтанола «Биохим» и созданному на базе гиганта химпрома СССР — ТОО «Казхимволокно», — аргументировал свою позицию г-н Смирнов.

Также, по данным экономиста, в развитых странах доля расходов на социальные нужды составляет свыше 30% от ВВП, тогда как в Казахстане не превышает и 7%. При этом в Казахстане свыше 50% пенсионеров проживает на пенсию ниже средней, составляющей около 30 000 тенге (для сравнения: в Германии среднемесячная пенсия составляет 984 евро, а в Финляндии — 1300 евро).

«Власти почему-то могут профинансировать из Национального фонда дефолтные банки второго уровня, а вот пересчитать потребительскую корзину, приблизить ее к европейскому стандарту и, используя трансферты из Национального фонда в социальный блок республиканского бюджета, удвоить размер средней пенсии, увы, не в состоянии», — сетует г-н Смирнов.

Теги: Пенсионный возраст