12 Марта 2010. Выпуск №301
Попутный газ может стать собственностью государства. Минэнерго планирует переписать контракты с недропользователями. Эксперты полагают, что в этом случае Казахстан войдет в число стран, ненадежных для инвестиций.
О том, что попутный газ должен принадлежать государству, первым заговорил Президент. «Почему попутный газ должен принадлежать нефтедобывающей компании? Этого же нет в контракте. Говорят, в Азербайджане этот вопрос решили. Это на поверхности лежит. Это собственность государства – попутный газ ничего не стоит. На его добычу владелец ничего не тратит, никаких денег», – сказал в начале года Нурсултан Назарбаев.
Сейчас, по словам ответственного секретаря Минэнерго Канатбека Сафинова, ведомство готовит изменения в Закон «О недрах и недропользовании». И если будет принято решение забирать попутный газ, то оно коснется всех недропользователей, исключений не будет, отметил он. В свою очередь эксперт аналитического департамента «Ренессанс Капитал» Татьяна Калачова отмечает, что добыча попутного газа для недропользователя является затратным процессом. «После прохождения сепарационных установок нефть отделяется от газа и воды. То есть компания инвестирует в сепарацию для получения нефти и газа, и неверно было бы говорить, что газ получается бесплатным даже на этом этапе», – прокомментировала «&» ситуацию аналитик.
На какой стадии добычи нефти государство будет забирать газ – до переработки или после, еще не решено, говорит директор департамента развития газовой промышленности Минэнерго Тимур Имашев. «После как-то неправильно забирать. Есть предложение забирать какую-то часть, может быть, 50% или 60%», – сказал он «&». При добыче углеводородов в любом случае идет отделение газа от нефти, продолжил он. Но сегодня стоит вопрос, чтобы обязать недропользователей использовать единую глубину переработки сырья, отмечает чиновник. «Сейчас на каждом месторождении разная глубина переработки. И если оставить ситуацию как есть, то получится, что один будет лишь сероводородистый газ от воды и нефти отбивать, что значительно дешевле. А другой будет производить несколько фракций, что дороже», – пояснил г-н Имашев. По его словам, сейчас такие крупнейшие месторождения, как Карачаганак и ТШО, занимаются утилизацией газа только для того, чтобы не платить штрафы государству. «Мы обязали, и они перерабатывают. Возьмите Карачаганак – крупнейшее газоконденсатное месторождение в Казахстане. Там газовый фактор практически максимальный: 500 кубометров газа на тонну нефти. Но даже при таких показателях в структуре доходов Карачаганака газ занимает лишь 5%. Он им не нужен как товар. В ТШО тоже не больше 5%. Потому что им не надо. А стали они его утилизировать, потому что закон вышел. А не было бы закона, они бы его с удовольствием просто сожгли», – продолжил он.
По словам юриста Елены Буравлевой, законодательно государство владеет полезными ископаемыми до того момента, пока они находятся в недрах. «А после их добычи собственником автоматически становится тот, кто добыл. И этот факт является для недропользователя ключевым. Если государство пойдет на то, чтобы переписать данный пункт в своих интересах, это негативно отразится на отношениях страны и инвестора. Возможно, даже повлечет за собой разрыв контрактов», – подчеркнула г-жа Буравлева. С юристом соглашается сенатор Идельбай Иманкулов. Пересматривать контракты без согласия недропользователей нельзя, считает он. «Казахстан может войти в число стран, ненадежных для инвестиций. Мы с такими усилиями привлекали инвесторов, а теперь одним взмахом руки гоним их прочь», – отметил депутат.
На момент прихода инвесторов все было правильно, говорит г-н Имашев. А сейчас надо диктовать условия, считает он. «Махни рукой, лишь 15% из всех компаний будут артачиться. В основном крупные. Но для них вопрос стабильности контрактов больше не экономического плана проблема, а юридического. Они только из-за этого будут ломаться. А если мы их сломаем по стабильности контрактов, то с газом они легко попрощаются», – сказал чиновник.
По словам г-жи Калачовой, основная проблема Казахстана в том, что потребности внутреннего рынка газа очень ограничены. «Газ можно в больших количествах поставлять на экспорт. Но не отработана система ценообразования для закупки газа у негосударственных нефтегазовых компаний. Если нефтяная компания вместо нефти обнаруживает газ или нефть с высоким содержанием газа, она может консервировать скважину. Ей невыгодно обслуживать скважину, из которой пойдет бесплатный продукт. А если бы был создан стимул в виде справедливой системы ценообразования, Казахстан увеличил бы налоговые поступления и, возможно, инвестиции и количество рабочих мест», – считает эксперт.
Только в тандеме государство и недропользователь могут наладить добычу и использование попутного газа, считает начальник отдела аналитических исследований инвест-группы «Универ» Дмитрий Александров. «Идеальным решением может стать совместное создание инфраструктуры отбора и утилизации попутного газа: тепло- и электрогенерация, химические производства», – сказал «&» эксперт. Но, по словам г-на Имашева, недропользователи не идут навстречу государству. Так ежегодно идет долгий спор по обеспечению регионов газом. Компании либо просто перестают поставлять газ, либо резко и необоснованно поднимают цену, говорит чиновник. «Газ – это социальный товар. Но сегодня нет ни одного долгосрочного контракта нефтяной компании с областями. Уже третий год государство тратит по 40-50 млрд тенге на газификацию. А если бы недропользователи подписали долгосрочный контракт, например, что ТШО обязуется на период добычи нефти Атыраускую область на 100% обеспечить газом, то, может быть, вопрос о попутном газе сейчас не стоял бы», – заявил г-н Имашев.
Сейчас недропользователь – как собака на сене, продолжает собеседник. «Когда заберем газ, то можно будет развивать газохимию. Ведь сейчас недропользователю надо вкладывать деньги в нефтяной проект, а тут мешается газ. А мы заберем и другого инвестора привлечем. Здесь много вариантов. Главное сейчас – юридически обосновать отбор попутного газа в собственность государства. А через год-полтора уже начнем реализовывать проекты по его использованию», – резюмировал г-н Имашев.
12.03.2010
Вы можете прокомментировать эту статью.
