На село идет работа

Экономика Казахстана превращается в генератор рабочих мест, число трудоустроенного населения должно увеличиться на четверть уже к 2020 году.

Прошедшая неделя ознаменовалась двумя ожидаемыми, но очень важными событиями для республики: Посланием главы государства к народу Казахстана и расширенным заседанием правительства. На этих мероприятиях в общих чертах глава государства презентовал, куда и как будет развиваться наша страна в ближайшие годы. Главный ориентир прост и лаконичен — повышение качества жизни населения. Механизмы достижения цели (10 главных направлений по модернизации экономики в Послании) предельно конкретны.

По сути, в стратегических документах представлено то, какие возможности скоро появятся у общества для повышения своего благосостояния. Их можно разбить на две группы. Первая — это перспективы получения качественной работы за счет интенсивного развития инвестиционных проектов в реальном секторе и помощь в трудоустройстве, вторая группа мер — совершенствование государственной системы за счет повышения качества услуг, снижения административных барьеров для бизнеса и усиления борьбы с коррупцией, что тоже в опосредованном итоге приведет к увеличению числа рабочих мест.

Платформой по массовому обеспечению качественной работой населения является государственная программа «Занятость-2020». Это прямой механизм вовлечения безработного и самозанятого населения в реальный сектор. Целевые индикаторы программы были прописаны еще в марте: к 2016 году вовлечь в проект 1,5 миллиона человек (это безработные, самозанятые и наемные работники с очень низкими доходами). Это снизит уровень бедности с 8,2 до 6%, доля самозанятых от экономически активного населения сократится с 33,3 до 26%.

Структура экономически активного населения в регионах

Финансирование программы «Занятость-2020»

Занятость населения — один из главных пунктов модернизации экономики. Собственно, в обращении к нации президент открыл перечень важных направлений именно с занятости. Создать дополнительно 1,5 миллиона рабочих мест за короткий срок — таких глобальных задач страна еще не знала. За последние восемь лет количество наемных работников увеличилось всего на 1,4 миллиона человек. Весной стартовал пилотный вариант масштабного проекта, который охватил более 58 тыс. человек. Правительство признало дебютный вариант программы успешным, и с 2012 года эта инициатива госсектора автоматически распространится на всю территорию Казахстана.

Массовое вовлечение населения в экономику реализуется по трем функциональным направлениям: обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения; повышение мобильности трудовых ресурсов; содействие развитию предпринимательства на селе.

На данном этапе уровень вовлеченности населения в экономику Казахстана имеет много белых пятен. Официальная система оценки рынка труда не отражает реальных проблем — часть населения просто выпала из экономического мониторинга.

По данным III квартала 2011 года, экономически активное население по Казахстану составило 8,9 миллиона человек, из них безработных — 472,3 тыс. человек. В статистическом измерении уровень безработицы на достаточно низком уровне — 5,3%. Для сравнения: в еврозоне уровень безработицы в прошлом году превысил 10%.

Но в нашей статистике безработных считают по числу обратившихся в бюро по трудоустройству. Также большой процент казахстанцев определен как самостоятельно занятое население. Таковых на данный момент 2,8 миллиона человек.

Методологическая трактовка определения «самостоятельная занятость» следующая: это занятость, при которой размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг.

Статагентство разделяет самозанятых на четыре категории: работодатели — владельцы предприятий; самостоятельные работники — те, кто работают сами и никого не нанимают; неоплачиваемые семейные работники — лица, работающие без вознаграждения у родственников; члены производственного кооператива. С первой категорией самозанятых более или менее понятно. Их доля от самозанятых едва превышает 10%. А вот с остальными категориями сплошные вопросы: насколько стабильны доходы и есть ли они вообще; насколько стабильны рабочие места и насколько соблюдаются права на труд. Концентрация самозанятых наиболее высока в регионах, где доминирует сельское население. Так, в ЮКО их доля составляет 45,3% от экономически активного населения. В Алматинской области доля самозанятых превышает 42% экономически активного населения. В целом же среди городского населения численность самозанятых составляет 876,7 тыс. человек. На селе же количество самозанятых составляет около 1,9 миллиона человек.

Именно трудоустройство аграриев и развитие бизнеса на селе — один из стратегических планов экономической модернизации, так как большая часть не вовлеченного в экономику населения проживает на селе.

Какие возможности дает программа «Занятость-2020» для жителей села?

Взять кредит на собственное дело. Правда, предельная сумма займа — всего три миллиона тенге. Максимальный срок кредита — 5 лет.

В этом проекте могут принять участие сельские предприниматели и лица из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения, желающие и имеющие возможность организовать собственное дело на селе. Приоритетное право участия предоставлено женщинам.

По данным Минтруда и соцзащиты, в 2011 году микрокредиты по программе «Занятость-2020» получили 1435 человек, из них 696 открыли собственное дело. Средний размер микрокредита составил 1,9 миллиона тенге. По сути, на поддержку предпринимательства на селе в рамках программы выдано микрокредитов на сумму 2,7 миллиарда тенге.

Как показал первый год реализации программы, для многих селян микрокредиты на развитие собственного дела оказались недоступны. В рамках программы планировалось по итогам года поддержать около 3 тыс. инициаторов для открытия своего бизнеса, на деле получилось в 2 раза меньше. Скорее всего, следует ждать упрощения схемы выдачи микрокредитов в аграрном секторе.

Кроме кредита предприниматель может получить поддержку в виде обустройства недостающей инженерно-коммуникационной инфраструктуры и обучиться основам предпринимательства.

Другое направление программы занятости — обучение и содействие трудоустройству. Здесь проект реализуется в формате государственного и частного партнерства — работодатели могут принимать активное участие в формировании профессиональных кадров. Государство берет на себя расходы (до 70%) на обучение участников программы с последующим их трудоустройством. Причем из бюджета выделяются средства и на субсидирование заработной платы обученных и трудоустроенных — на первые полгода до 50% от зарплаты.

Кстати, средняя стоимость профобучения одного работника составляет 39 тыс. тенге. Согласно данным МТСЗН, в прошлом году профобучение прошло 19,9 тыс. человек. Трудоустроено по базе данных вакантных мест 6,2 тыс. человек. Средняя заработная плата одного трудоустроенного работника сложилась на уровне 45,7 тыс. тенге.

Повышение мобильности трудовых ресурсов — третье направление организации занятости — тесно связано с проектом по распределению трудовых ресурсов в регионы с потенциалом роста и развитием региональной инфраструктуры. В первую очередь это направление предназначено для сельской молодежи. Критерии отбора для потенциальных участников повышения трудовой мобильности: относиться к категориям самостоятельно занятого, безработного либо работоспособного малообеспеченного населения; проживать в населенных пунктах с низким экономическим потенциалом; иметь совокупный месячный доход, не превышающий размера прожиточного минимума на каждого совместно проживающего члена семьи.

Государственная поддержка включает в себя: предоставление субсидий на переезд; предоставление типового арендного жилья с возможностью выкупа; прохождение курсов профессионального обучения и содействие трудоустройству на новом месте жительства; психологическую адаптацию. Переезд может осуществляться в пределах одного района или области. Размер субсидий на переезд составляет в пределах одного района 10 МРП на главу семьи и 5 МРП на членов семьи; при переселении семей в пределах области — 25 МРП на главу семьи и 15 МРП на членов семьи.

Впрочем, эта часть программы начнет работать как раз в текущем году.

Теги: рынок труда